2013年紀檢監(jiān)察工作總結
第一篇
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和上級紀委的領導下，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央和省、市紀委全會以及區(qū)委十屆十次全會各項部署，緊緊圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展大局和建設“智慧、低碳、幸?！备黜棏?zhàn)略部署，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。
一、切實履行監(jiān)督檢查職能，充分體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關在促進科學發(fā)展中的保障力，確保各項決策部署落到實處
1、加強黨的重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真落實省市關于開展加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查各項部署，及時成立工作領導小組，召開加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作會議，制定下發(fā)《開展加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實施意見》，明確責任單位、工作內容和具體要求，組織開展監(jiān)督檢查工作，協(xié)調督促十項任務的牽頭部門在本部門開展首輪普查。圍繞全區(qū)“十二五”規(guī)劃和“三個”建設各項目標任務，會同有關部門加強對全區(qū)產業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境提升、資源集聚集約、社會和諧穩(wěn)定等重點工作的監(jiān)督檢查，有效防范行政不作為、亂作為行為的發(fā)生。加強對區(qū)鎮(zhèn)兩級黨委集中換屆、文明城市創(chuàng)建等工作的監(jiān)督檢查，及時對換屆工作提出紀律要求，督促各職能部門抓好各項工作落實，確保工作順利推進。圍繞“廉潔辦花博”目標，制定下發(fā)《關于加強第八屆花博會區(qū)籌備工作廉政建設的實施意見》，建立組織機構，明確工作目標、工作原則，制定花博會籌備工作“廉潔示范工程”創(chuàng)建、招標采購、財務管理、定期督查、責任追究等制度，全面啟動“廉潔辦花博”工作。加強對征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，召開全區(qū)拆遷領域廉政建設工作會議，制定下發(fā)《關于進一步加強拆遷領域廉政建設的意見》、《關于鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）拆遷補償項目審計監(jiān)督管理暫行辦法》、《區(qū)拆遷項目廉政管理實施辦法（試行）》等文件，嚴格執(zhí)行拆遷廉政準入制度，對存在行賄行為的5家拆遷中介公司進行“黑名單”處理，嚴厲打擊拆遷領域行賄行為。
2、深化工程建設領域突出問題專項治理。加強對政府投資和使用國有資金項目的滾動摸排，共排查出500萬元以上政府投資和使用國有資金的項目以及3000萬元以上的其他投資項目84個，發(fā)現(xiàn)問題63個，其中環(huán)評類問題5個、土地審批類問題7個、規(guī)劃審批類27個、招投標類3個、工程實施和建設質量類21個，并采取發(fā)放整改通知書、限期補辦手續(xù)、督促檢查等措施抓好整改落實，努力遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。同時，深挖工程背后特別是工程質量、生產安全事故、預算造價、招標投標背后的腐敗問題，嚴肅查處工程建設領域違紀違法問題。深化“廉潔示范工程”創(chuàng)建活動，共設立創(chuàng)建點項目44個，總投資141億元，實現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）兩級重點工程創(chuàng)建工作全覆蓋，認真開展廉政巡查工作，協(xié)調區(qū)檢察、發(fā)改、住建、審計、財政等部門，對16個在建項目進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題67個，發(fā)放整改通知書15份，監(jiān)察建議書1份，嚴肅督促落實整改；規(guī)范開展廉政評價工作，對第一批24個“廉潔示范工程”創(chuàng)建點中的7個竣工項目進行廉政評價，經過大會述廉、民主測評、查看臺帳、集體會商、社會公示等程序，命名錫溧漕河整治工程一期等3個項目為第一批“廉潔示范工程”，帶動和引領全區(qū)面上創(chuàng)建工作的深入開展。此項工作得到了上級紀委的充分肯定和高度評價。
3、積極開展“三公”專項治理。一是積極開展公務用車問題專項治理。按照中央和省、市關于公務用車專項治理要求，集中對全區(qū)各級黨政機關和企事業(yè)單位違規(guī)使用軍警用號牌和警燈警報器進行專項清理，上報不符合使用警燈警報器的公務用車3輛，并責成有關單位拆除了警燈警報器。積極配合有關部門開展公務用車問題專項治理，對全區(qū)公務用車超編制、超標準配備、違規(guī)換車借車、公車私用等問題進行統(tǒng)計，摸清公務用車家底，嚴格對照政策進行自查自糾，對違規(guī)車輛提出處理意見。二是積極開展“小金庫”專項治理。按照省、市的統(tǒng)一部署，會同區(qū)財政局制定出臺全區(qū)“小金庫”專項治理實施方案，部署開展全面復查工作。全區(qū)112個機關部門、512個事業(yè)單位、161個社會團體和12個國有企業(yè)全部按時進行了自查申報。同時，將前三年專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的單位以及重點單位作為本次重點抽查對象，抽調財政、審計等部門業(yè)務骨干組成檢查組，逐一進行檢查，現(xiàn)已抽查近50個單位，尚未發(fā)現(xiàn)明顯的違紀違規(guī)問題。三是嚴格禁止公款出國（境）旅游。圍繞今年黨政干部因公出國人數(shù)要比上年進一步削減的目標，建立會審機制，規(guī)范管理程序，會同區(qū)外辦、組織部、財政局、公安局、商務局等部門組成會審工作組，每周召開一次因公出國（境）會審會議，嚴格審核因公出國（境）團組，對不符合因公出國（境）規(guī)定的情況堅決予以糾正，努力從審核環(huán)節(jié)上嚴格控制因公出國（境）的總量和規(guī)模。
二、切實發(fā)揮牽頭引導作用，充分體現(xiàn)在效能作風建設中的推動力，不斷創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境
1、深入推進機關效能建設。組織開展“學習型、創(chuàng)新型、效能型”機關創(chuàng)建活動。圍繞化解發(fā)展瓶頸，解決民生難題，提升服務效能目標，精心制定實施方案，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動載體，全區(qū)上下掀起了又一場聲勢浩大的效能“風暴”。經過近一年的努力，“三型”機關建設取得了初步成效，“敢于擔責、敢于突破、敢于創(chuàng)新”正成為機關干部的嶄新風貌。深入推進“雙政三零”競賽活動。下發(fā)《關于開展2013年“雙政三零”競賽活動的實施意見》，圍繞“學、比、問、提、賽”五個方面工作，在服務發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境特別是審批提速、規(guī)范收費、嚴格執(zhí)法等方面深入查找問題，積極進行整改。組織開展“效能問基層”活動。走進全區(qū)50家企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，征詢企業(yè)對政府職能部門、行業(yè)協(xié)會和中介機構等在依法行政、加強服務、規(guī)范收費等方面的意見建議，及時將意見建議向區(qū)領導匯報，并原汁原味反饋給相關部門。組織開展“比先進、找差距、重整改、提效能”、“打造三型機關，突圍中梗阻”大家談征文等活動，進一步深化活動內涵，擴大活動成效。
2、深入推進行政審批制度改革。按照“兩集中、三到位”工作要求，會同區(qū)行政服務中心加強與窗口部門的溝通協(xié)調，組織應進項目的及時進駐。目前，中心共進駐行政許可、非許可審批項目202項，項目應進盡進率達95%。其中經信局、人社局、城管局、交運局、安監(jiān)局、民防局、規(guī)劃局等7個部門行政許可和非許可審批事項全部進駐中心窗口辦理。目前，審批效率、部門和項目進駐率大幅度提高，承諾件提前辦結率100%，現(xiàn)場即辦率79%，部門進駐率、行政許可項目進駐率、非行政許可審批項目進駐率分別提高到92.9%、91.1%和78.9%，承諾件平均承諾時限壓縮到5.9個工作日。
3、深入推進糾風工作。按照省、市糾風辦加強民主評議基層站所的要求，繼續(xù)組織開展民主評議基層站所和服務窗口工作，切實加強創(chuàng)建工作指導，認真查找工作中存在的問題，及時研究解決的具體辦法，不斷提升創(chuàng)建工作的質量，提升基層站所和服務窗口服務群眾、服務企業(yè)的能力和水平。積極開展民主評議部分具有行政執(zhí)法職能部門政風行風工作，組織全區(qū)2600多名各界代表對11個具有行政執(zhí)法職能的部門及基層站所進行政風行風民主評議，滿意率達到99.2%。認真落實全國、全省糾風工作電視電話會議精神，嚴肅查辦不正之風案件，先后對7起有關黨風政風行風建設方面的問題進行了調查核實，對群眾存在的疑問進行了溝通解釋，澄清了事實。對“政風熱線”進行改版擴容，出臺《政風熱線投訴辦理機制》，規(guī)范政風熱線投訴件的辦理流程，確保對熱線反映的問題做到快調查、快處理、快落實。下發(fā)《關于開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》和《區(qū)關于開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動的工作方案》，部署相關工作，明確工作要求，有效遏制慶典、研討會、論壇活動過多過濫現(xiàn)象的發(fā)生。加大明查暗訪力度，對各級各部門在“五個嚴禁”、服務承諾等機關效能建設制度的執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，先后對違反效能建設相關規(guī)定的5名機關工作人員，責令其所在單位給予嚴肅處理。
三、切實履行組織協(xié)調職能，充分體現(xiàn)在提高科學化水平中的創(chuàng)新力，深入推進懲防體系建設
1、切實加強反腐倡廉宣傳教育。堅持以學習保廉、典型導廉、宣傳揚廉、警示促廉、文化育廉和培訓強廉“六廉”為主線，充分利用遠程教育、網上在線學習等平臺，建立完善黨員領導干部廉政學習教育積分制度，切實抓好黨員干部經常性反腐倡廉教育。組織2013年5月后全區(qū)新任科級領導干部進行集體廉政談話，舉行“勤廉奉獻在崗位，風險防范在崗位”大型簽名活動，教育引導黨員干部筑牢廉潔自律意識，濃郁全區(qū)崇尚廉潔、擯棄腐敗的氛圍。扎實抓好任前考廉，共組織61名新任科級領導干部進行了廉政法規(guī)知識考試。下發(fā)《關于2013年元旦、春節(jié)期間加強廉潔自律和厲行節(jié)約工作的通知》，在春節(jié)前夕召開各級黨政“一把手”會議，及時傳達省“七個嚴禁”精神，重申領導干部廉潔自律各項規(guī)定，有效預防領導干部節(jié)日腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。組織開展“勤廉大家演”、“勤廉短信大家創(chuàng)”等廉政文化活動，協(xié)調區(qū)文廣新局做好全區(qū)反腐倡廉歷史文化資源普查，深入挖掘民俗文化和紅色資源中的廉政元素。穩(wěn)步推進廉政文化示范點建設，充分發(fā)揮現(xiàn)有的3個省級、28個市級廉政文化示范點的帶動效應，鼓勵各單位加強廉政文化建設，今年又向上級紀委申報1個省級、6-7個市級廉政文化示范點。積極開展勤政廉政先進典型評選，共選樹各類勤廉典型10名，在建黨90周年大會上以區(qū)委、區(qū)政府名義進行表彰，通過典型示范引領，積極倡導黨員干部爭當勤廉表率。
2、務實創(chuàng)新探索基層懲防體系建設推進舉措。認真貫徹落實省委懲防體系建設“5＋1”文件精神，制定出臺《關于推進懲治和預防腐敗體系建設的實施意見》和《區(qū)構建懲治和預防腐敗體系基本框架工作考核評價辦法》。根據(jù)中央和省、市對懲防體系建設的總體要求以及建設“智慧”的目標，專門成立3D懲防課題研究組，組織實施3D懲防系統(tǒng)研發(fā)工作，并將之作為完善懲防體系基本框架的功能性配套項目，作為探索“體系＋科技”反腐倡廉新機制，以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設的創(chuàng)新舉措。在系統(tǒng)研發(fā)過程中，我們圍繞“教育引導、統(tǒng)計分析、考核評價、預警監(jiān)控、咨詢服務”五大功能，按照指標設計科學化、日常管理痕跡化、權力監(jiān)控過程化、監(jiān)督檢查動態(tài)化、考核評價剛性化、實際操作簡便化的要求，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體工作細化分解為反腐倡廉教育情況等八大類350多項統(tǒng)計指標、170項量化考核指標，以及領導干部廉潔自律滿意度、反腐倡廉工作滿意度等6項社會評價指標，確保了系統(tǒng)在實際運用中具有可行性和實用性。3D懲防的研發(fā)得到了省、市紀委有關領導的重視、肯定和支持。經過半年多的醞釀和攻關，目前系統(tǒng)已基本建成，并在禮嘉鎮(zhèn)、城管局等8個單位進行試運行，取得了初步成效。11月17日，3D懲防系統(tǒng)順利通過了專家組的評審。11月14日至18日，省紀委宣教室和衛(wèi)視《廉政時空》欄目專程來拍攝《科技鑄就防腐網》3D懲防專題片。
3、規(guī)范行政權力運行制約和監(jiān)督。充分發(fā)揮“三合一”網絡平臺的積極作用，強化權力運行事前、事中和事后監(jiān)控，推進行政權力陽光運行。1-12月，共排查風險點事項2298個，設置風險點數(shù)10905個；共受理辦理件153158件，網上監(jiān)察53378次，發(fā)出預警通知書909份，督辦通知書644份，整改通知書10份。嚴格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范領導班子決策程序，完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項的集體決策辦法。認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，會同組織、財政、審計等部門對遙觀鎮(zhèn)、發(fā)改局等26個單位進行督導檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責成被檢查單位盡快整改落實。借助現(xiàn)代科技手段，積極推行領導干部個人新增事項網上年度報告制度，建立完善領導干部廉政檔案，加強對領導干部的監(jiān)督管理。全力推進公共資源交易管理中心建設。在前期調研探索和專題研討的基礎上，全面啟動區(qū)公共資源交易管理中心的建設工作，組建工作班子，下發(fā)《關于建立區(qū)公共資源交易管理中心的意見》、《關于成立區(qū)公共資源交易管理委員會的通知》。同時牽頭組織住建、財政、編辦等部門，就中心建設有關職責定位、三定方案、中心硬件軟件裝修采購等工作進行多次協(xié)商和解決，確保中心按規(guī)定時限、規(guī)定標準建成運行。
4、認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制。一是強化責任分解。年初以武廉字1號文件下發(fā)《區(qū)2013年黨風廉政建設工作區(qū)各有關單位責任分解意見》，將全年黨風廉政建設30項重點工作，落實到15個主辦、30余個協(xié)辦單位，全區(qū)76個機關部門、310個行政村（社區(qū)）數(shù)百個科室站所都以書面形式簽訂了責任書，做到目標任務、責任主體、工作措施“三到位”。二是強化責任落實。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和省、市有關落實黨風廉政建設責任制的要求，結合各級各部門黨員領導干部的思想實際，細化調整黨風廉政建設責任書內容，做到新任務、新問題出現(xiàn)到哪里，責任制就延伸到哪里。三是強化責任考核。加強對領導班子及其成員尤其是“一把手”的督查考核，改進責任考核在績效考評、干部任用等工作中的運用方式，進一步強化各級各部門抓黨風廉政的責任意識。四是強化責任追究。堅持從嚴問責、有錯必究，通過采取對違反黨風廉政建設責任制的黨員領導干部進行誡勉談話，對班子成員出現(xiàn)違法違紀案件的單位上門召開會議，給予嚴肅的批評教育和組織調整等措施，黨風廉政建設責任制“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的責任體系得到了有效落實。
四、切實履行案件查辦職能，始終保持對腐敗分子和腐敗現(xiàn)象的震懾力，發(fā)揮案件查辦治本功效
1、嚴肅懲治腐敗行為。1-12月，區(qū)紀委、監(jiān)察局共受理各類信訪舉報481件次，較上年同期498件次下降3.4%；共立案查處各類違紀違法案件120件，給予黨政紀處分113人，涉及鄉(xiāng)科級領導干部10名，涉嫌犯罪被移送司法機關處理8人；其中10萬元以上經濟案件32件、百萬元以上經濟案件2件。通過執(zhí)紀辦案，挽回直接經濟損失939.84余萬元。認真落實中央和省、市紀委關于加強辦案安全工作的意見，嚴明辦案紀律，細化辦案流程，強化辦案措施，規(guī)范辦案點建設與管理，確保依紀依法、安全文明辦案。深化陽光審理工作舉措，積極開展受處分黨員干部回訪教育工作，幫助受處分人員重新樹立信心，及早改正錯誤。加強對基層的案件協(xié)審和業(yè)務指導工作，不斷提高案件審理質量。1-12月，共協(xié)助基層審理案件52件。
2、切實加強信訪維穩(wěn)工作。一是著力營造優(yōu)質高效的工作氛圍。流程操作“程序化”。強化組織領導，規(guī)范操作流程，明確辦理時效，推行痕跡化管理，確保每件信訪件調查到位、處理到位、答復到位。領導接待“制度化”。認真落實《區(qū)紀委、監(jiān)察局領導信訪接待日制度實施意見》，固定領導信訪接待日，實行班子成員固定地點定期亮牌接訪，努力提供方便快捷的服務保障。訴求平臺“便捷化”。在常規(guī)信訪形式的基礎上，充分發(fā)揮網絡資源優(yōu)勢，依托清風網站“網絡信訪舉報室”，全天候與網民在線互動，即時開展交流，受理群眾的信訪、舉報、控告及申訴，解答網民提問。二是傾力打造“三大特色亮點工程”。推進紀檢監(jiān)察信訪舉報調查結果公示制，著力化解各類疑難復雜信訪問題；推行紀檢監(jiān)察信訪卡制度，著力增強對“亞腐敗”狀態(tài)的黨員干部的監(jiān)督實效；推行“四位一體”農村信訪工作機制，著力化解各類矛盾糾紛。1-12月，全區(qū)共實施信訪調查結果公示12件，發(fā)放各類監(jiān)督卡25份、信訪通知書4張，信訪談話12人，更加有效地教育、保護和挽救了黨員干部，密切了干群、黨群關系，促進了本區(qū)域的和諧穩(wěn)定。
3、充分發(fā)揮案件治本功效。始終把握寬嚴相濟原則，堅持懲防并舉、注重預防方針，既嚴肅懲治違紀違法行為，又旗幟鮮明地保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，矢志不渝追求查辦案件的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。認真落實“一案兩報告”等制度，及時做好案例剖析工作，認真分析案發(fā)的深層次原因，研究提出具體的解決意見建議和改進辦法，查辦案件的治本功效得到了充分發(fā)揮。
五、切實發(fā)揮指導引領作用，務實創(chuàng)新提升上級部署在本地區(qū)的執(zhí)行力，推進農村基層黨風廉政建設
1、積極推進農村“三資”信息化監(jiān)管工作。在去年下半年鄒區(qū)鎮(zhèn)開展農村集體“三資”信息化監(jiān)管工作試點的基礎上，會同區(qū)委農工辦、區(qū)財政局制定項目招投標方案，并于7月組織召開全區(qū)農村“三資”信息化監(jiān)管工作暨村務監(jiān)督委員會建設推進會，統(tǒng)一建設標準，明確時序進度，提出工作要求，全面推開全區(qū)農村“三資”信息化監(jiān)管平臺建設工作。在推進過程中，邀請區(qū)人大常委會對全區(qū)農村“三資”信息化監(jiān)管工作進行專題調研，加強工作督導，征求意見和建議，推動工作落實。截止10月底，全區(qū)所有行政村和涉農社區(qū)全部完成“三資”信息錄入工作，全面建成“三資”信息化監(jiān)管平臺，并正式開通運行。與此同時，我們還建立健全了“三資”信息化監(jiān)管工作日常管理長效機制，進一步提高了全區(qū)農村“三資”管理水平。
2、加大村務監(jiān)督機構建設。按照新修訂的《村民委員會組織法》要求，今年，我們把建立健全村務監(jiān)督機構建設作為農村基層黨風廉政建設的重點任務來抓，按照“試點先行，穩(wěn)步推進”的原則，在上半年橫林鎮(zhèn)衛(wèi)星村開展村務監(jiān)督委員會試點的基礎上，會同組織、民政等部門，與全區(qū)農村“三資”信息化監(jiān)管工作一同進行了動員和部署，全面推開了村務監(jiān)督機構的建設工作。截止10月底，全區(qū)263個行政村和41個涉農社區(qū)全部建立村（居）務監(jiān)督機構，并有效開展工作。同時，我們還積極探索非公有制企業(yè)建立紀律監(jiān)督組織的有效途徑和經驗做法，會同區(qū)委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關于在非公有制企業(yè)開展黨的紀律監(jiān)督試點工作的意見》，明確了“兩新”組織紀律監(jiān)督組織建設方案，開展了非公有制企業(yè)建立紀律監(jiān)督組織試點工作。目前有9家非公企業(yè)成立了紀律監(jiān)督委員會，1家非公企業(yè)設立了紀律監(jiān)督小組，1003家建立黨支部的非公企業(yè)明確了專職或兼職紀檢委員。
3、全面提升黨務公開水平。在去年全區(qū)所有鎮(zhèn)、村、社區(qū)全面實行黨務公開的基礎上，我們選擇了5個鎮(zhèn)和48個村作為黨務公開聯(lián)系點，并把聯(lián)系點作為黨務公開示范點的培植單位，以點帶面，全力推進，大力加強黨務公開規(guī)范化建設。適應現(xiàn)代信息技術發(fā)展要求，堅持把網上公開作為深化黨務公開的一項有效舉措，積極探索建立聯(lián)動機制和集“三務”公開為一體的網絡公開平臺，全力推進鎮(zhèn)政務、村務和農村基層黨務公開網絡平臺建設。此外，我們還在區(qū)級機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨務、政務公開一體化工作，在村和社區(qū)推行黨務、村（居）務和財務公開一體化工作，在已經建立網站或網頁的鎮(zhèn)、村推行網上黨務公開，進一步提高監(jiān)督合力，提升黨務公開水平，有效保障群眾的知情權和監(jiān)督權。
4、部署推進村級懲防體系建設和“勤廉指數(shù)”雙評工作。組織召開全區(qū)村（社區(qū)）懲防體系建設暨“勤廉指數(shù)”雙評工作動員會議，出臺《關于構建村（社區(qū)）懲治和預防腐敗體系的意見》，明確當前和今后一個時期我區(qū)村級懲防體系建設的目標任務，并在3D懲防系統(tǒng)中增設“村居陽臺”子系統(tǒng)，把村級懲防體系建設任務和農村基層干部廉潔履職規(guī)定細化為50項量化指標，構建了一套村級懲防體系建設工作量化指標體系。同時，將50項指標納入全區(qū)黨風廉政建設和懲防體系建設考核體系，為深化村級懲防體系建設提供組織保證，推動工作落實。按照省、市紀委的統(tǒng)一部署，及時對“勤廉指數(shù)”雙向綜評工作進行動員部署，組織開展統(tǒng)計人員培訓、問卷調查、組織綜評等工作，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年終分配前拿出雙評結果，并將測評結果作為評價村“兩委”工作、兌現(xiàn)村干部考核報酬及獎勵、選拔任用的重要依據(jù)。
六、切實發(fā)揮模范表率作用，不斷提升集體的凝聚力和團隊的戰(zhàn)斗力，加強紀檢監(jiān)察機關自身建設
1、積極開展各類專題業(yè)務培訓。堅持以開展“隊伍能力深化年”活動為主線，成功舉辦全區(qū)紀檢監(jiān)察干部培訓班，組織170余名紀檢監(jiān)察干部參加集中培訓，邀請市紀委相關科室負責人和區(qū)內外知名黨建專家進行業(yè)務輔導；選派2名分管領導參加市紀委組織的香港反腐倡廉建設專題業(yè)務培訓，選派部分紀檢監(jiān)察業(yè)務干部赴清華大學、中紀委北京培訓中心、杭州市委黨校等單位進行專題業(yè)務培訓，切實提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平和政治素養(yǎng)。
2、大力加強紀檢監(jiān)察組織建設。6月，區(qū)紀委委員和常委班子順利換屆，在交接同時也完成了對班子的優(yōu)化，紀委常委在分工調整后能力展現(xiàn)更加顯著，工作成效更加突出。同時，繼續(xù)組織區(qū)紀委委員集體調研活動，并對非駐會紀委委員日常關心參與紀檢監(jiān)察工作提出更為明確和規(guī)范的要求，進一步發(fā)揮區(qū)紀委委員隊伍作用。認真落實省紀委《關于進一步加強省級以上開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察組織建設的意見》，加強與區(qū)委組織部、區(qū)編辦的溝通協(xié)商，全力做好高新區(qū)和經發(fā)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)成立紀工委及配備人員相關工作，目前，前期工作已經完成，待市編辦批復后即將付諸實施。下發(fā)《“提升三大能力，打造三型機關”活動2011年度實施意見》等文件，及時成立委局機關建設“學習型、創(chuàng)新型、效能型”工作領導小組，深入開展“學習型、創(chuàng)新性、效能性”機關創(chuàng)建和“雙政三零”競賽活動，借助區(qū)內各種教育培訓資源，組織開展集中學習活動，鼓勵委局機關干部主動深入基層、深入群眾，進行走訪調研，征求意見建議，了解民情民意，開展問題查擺活動，著力解決制約紀檢監(jiān)察工作科學發(fā)展和機關建設中存在的突出問題，促進紀檢監(jiān)察各項工作更加規(guī)范、有序、高效開展，全面提升反腐倡廉建設的能力水平。
3、全面提升紀檢干部履職能力。積極開展輪崗交流和中層干部競聘上崗活動，有4名副主任進行輪崗交流、3名同志被競聘為科室副主任，優(yōu)化了科室人員配置，委局機關內設室副主任與農村工作室主辦紀檢監(jiān)察員全面實行享受中層正職的津補貼待遇，進一步激發(fā)了廣大紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。此外，還制定下發(fā)了《關于繼續(xù)開展“好文稿”競賽活動的通知》，組織開展了委局機關輪值講課等活動，為進一步推動委局機關干部不斷提高自身能力搭建了有效平臺。
第二篇
今年以來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關在區(qū)委、區(qū)政府和市紀委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“拼搏兩載，超越期待”總體要求和“三個”建設各項任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，充分發(fā)揮紀律保障作用，切實加強黨的作風建設，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了明顯成效。
一、監(jiān)督檢查在圍繞中心、保障發(fā)展中不斷強化。
1.加強對上級決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。扎實抓好黨的十七屆五中、六中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，教育和督促黨員干部嚴守黨的政治紀律，保持和維護黨的純潔性。突出加快轉變經濟發(fā)展方式主線，加強對加快經濟結構調整、做好“三農”工作、穩(wěn)定物價水平、節(jié)能減排和環(huán)境保護、耕地保護和節(jié)約用地、推動文化事業(yè)發(fā)展等政策措施執(zhí)行情況以及保障和改善民生等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保了中央政令暢通。
2.加強對各項工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞全區(qū)“十二五”規(guī)劃和“三個”建設各項工作目標加強監(jiān)督檢查，推動各項工作順利開展。加強對安全生產法律法規(guī)執(zhí)行和責任制落實情況以及食品藥品安全監(jiān)管情況的監(jiān)督檢查，前黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房坍塌等生產安全事故相關責任人員受到了嚴肅查處。持續(xù)開展工程建設領域突出問題、“小金庫”、公務用車和慶典研討會論壇過多過濫問題等專項治理。
3.加強對換屆工作紀律的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行組織人事工作紀律，對人大、政府、政協(xié)換屆工作提出紀律要求，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題，用鐵的紀律保證選人用人的公道正派和換屆風氣的風清氣正，全區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進行，選出了好班子，換出了好風氣。
4.全力做好各類專項督查工作。成立3個督察巡視工作組，加強對“四項排查”工作的監(jiān)督檢查，全力維護社會和諧穩(wěn)定，目前已開展督查30余次。會同區(qū)環(huán)保局對市、區(qū)兩級政府掛牌督辦的39個突出環(huán)境問題進行聯(lián)合督查，及時提出整改意見和建議。配合市物價局等部門對安全工作臺帳工本費、婚姻狀況證明手續(xù)費和部門搭車收費等問題進行專項督查，促使各項收費更加公開、透明。會同區(qū)住建局對2013、2013年度列入住房保障目標任務的保障性安居工程建設項目進行專項督查，全面了解項目進展情況，認真查找存在的問題，及時提出整改要求。
二、有效預防腐敗在強化教育引導中全力推進。
積極打造“六廉”反腐倡廉教育聯(lián)動工程，切實抓好黨員干部的廉政教育，從源頭上有效預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
1.切實抓好廉政教育。組織開展“勤廉雙優(yōu)，幸福”主題實踐活動，深化《廉政準則》和《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定的學習教育，促使黨員干部掌握精神實質和內容要求。創(chuàng)新廉政教育形式，組織新一屆人民政府組成人員和去年以來新任科級領導干部138人進行集體廉政談話，開展擬任科級領導干部任前廉政法規(guī)知識考試、“廉政關系你我他，勤廉短信大家傳”等活動，切實增強廣大黨員干部的法紀觀念和廉潔自律意識。繼續(xù)集中開展“反腐倡廉宣傳教育月”活動，通過征文競賽、黨風廉政宣傳咨詢進社區(qū)等“五個一”活動，通過一個月時間的集中宣傳，使集中性教育和日常性教育有機結合，在全區(qū)營造了人人思廉、學廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛圍。創(chuàng)新在基層黨組織開辦“廉政道德講堂”，今年以來，舉辦廉政道德講堂11次，接受廉政教育的黨員干部人數(shù)1500余名。
2.注重廉政文化引領。以“六進六創(chuàng)建”為載體，充分發(fā)揮4個省級、37個市級廉政文化建設示范點的示范引領作用，精心指導各級各部門開展廉政文化示范點創(chuàng)建工作。舉行“喜迎十八大”清風書畫筆會，大力營造“崇廉尚潔、抵制腐敗”的濃厚氛圍。
3.加大對外宣傳力度。完善新聞發(fā)布制度，健全反腐倡廉網絡輿情收集、研判、處置和網上輿論引導機制，積極發(fā)揮互聯(lián)網等新興媒體的作用。及時總結宣傳全區(qū)反腐倡廉建設的特色、亮點和重點，不斷擴大反腐倡廉建設的影響力。截止目前，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關被各級各類刊物錄用稿件131篇，其中國家級20篇、省級43篇、市級68篇。
三、經濟社會發(fā)展環(huán)境在深化效能建設中不斷優(yōu)化。
堅持把提升服務效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全年的重要工作，積極推進機關效能建設再創(chuàng)新佳績。
1.“三型”機關建設和“雙政三零”競賽活動深入推進。精心指導各級各部門嚴格按照《2013年全區(qū)建設“學習型、創(chuàng)新型、效能型”機關工作要點》，細化工作內容和工作舉措，努力解決機關建設中存在的突出問題。下發(fā)《關于開展2013年“雙政三零”競賽活動的實施意見》，重點在“規(guī)范、強化、提升”三方面做文章、抓深化，傾力打造“雙政三零”服務型機關和服務型科室，機關建設水平明顯提升。
2.“政風熱線”品牌效應逐步擴大。首場戶外直播成功舉辦，18個市、區(qū)職能部門和500多名群眾參與現(xiàn)場活動，收集各類投訴和建議120余條，發(fā)放各類宣傳資料5400余份，現(xiàn)場答復問題17個，受到了群眾的好評和歡迎；強化督察提升辦結率，嚴格落實《政風熱線投訴辦理機制》，并把落實情況作為各單位2013年綜合評議的重要內容，努力做到群眾反映的問題“事事有著落，件件有回音”。1-10月，全區(qū)共有87個單位261人上線，共受理群眾各類投訴和咨詢1027個，其中為民辦實事345項，所有問題全部整理反饋給相關職能部門，反饋率100%，辦結率92%。
3.“問政面對面”初見成效。按照年初區(qū)委、區(qū)政府提出的慣于“亮相”、勇于“亮丑”、善于“亮招”、敢于“亮劍”、嚴于“亮分”要求，今年5月份，區(qū)糾風辦組織21個部門“一把手”圍繞各自的重點工作，通過《日報》、廣播電視臺和新聞網站等媒體向全社會進行公開承諾，并通過電視、報紙、網絡等形式向社會公布監(jiān)督電話和電子郵箱，接受全社會對政府部門履職情況的監(jiān)督。在此基礎上，按照“讓服務更優(yōu)質、讓環(huán)境更美好、讓社會更和諧、讓民生更幸福”四個主題，選擇17個重點部門“一把手”走進“問政面對面”演播現(xiàn)場，接受在場嘉賓、群眾、企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家以及場外觀眾的問政，先后播出“問政面對面”節(jié)目4期。節(jié)目播出以后，區(qū)效能辦對節(jié)目中反映的各類問題進行了督辦，引起了職能部門的高度重視，促進了問題的有效解決，產生了良好的社會效應。如群眾最為關心的安置房辦證問題，僅節(jié)目播出后一周就受理了126套安置房的辦證材料，同時區(qū)住建局還明確表示2013年對城區(qū)符合條件的安置房全部辦證到位，2015年完成城區(qū)所有安置房辦證工作。如河道污染和路燈損壞等問題，在節(jié)目播出后一周內全部得到妥善解決。
4.糾風治亂不斷深化。開展2013年民主評議政風行風“回頭看”，重點圍繞部分具有行政執(zhí)法職能部門政風行風評議中發(fā)現(xiàn)的問題整改是否到位，政風行風建設特別是依法履職、公正執(zhí)法、政務公開、政務服務、清正廉潔等方面制度是否建立，措施是否具體有效，從源頭上預防問題發(fā)生的機制是否健全等方面進行了檢查，推動了政風行風長效機制建設。開展了2013年民主評議部分公共服務行業(yè)政風行風工作，對學校、醫(yī)院、旅游、殯葬、銀行、通信、供電、供水、有線電視等公共服務行業(yè)政風行風進行重點評議，發(fā)放評議問卷4767份，有效回收率100%，組織現(xiàn)場評議24場，2800余人次參與。經匯總，基層和區(qū)級服務單位平均滿意率分別達96.39%和94.79%，學校、醫(yī)院和廣電3個行業(yè)的行風滿意率全部超過95%，列前三位。通過此項工作，進一步強化了行業(yè)的服務意識，提升了服務質量。嚴肅查處各類糾風案件，截止目前，共受理各類投訴32件，區(qū)住建局市政公用事業(yè)管理處原副主任徐慶工作失職、湖塘鎮(zhèn)城管中隊副中隊長謝喜首問負責制落實不到位等問題受到了嚴肅查處。
5.效能督查力度不斷加大。《市區(qū)行政權力網上公開透明運行情況督查與考核辦法》制定出臺，平臺規(guī)范化運作水平進一步提高。截止10月底，全區(qū)有26個單位6860人次上線，發(fā)出預警通知書、督辦通知書、整改通知書987封，收到回復880封。其中區(qū)監(jiān)察局發(fā)出250封，收到回復198封，督查督辦率達到79.2%；受理投訴34件，辦結32件，辦結率達到94.12%。全方位開展明察暗訪，有13個單位24名機關工作人員因違反效能建設相關規(guī)定受到嚴肅處理。
6.行政審批服務效能提升工作深入開展。通過努力，至9月，區(qū)發(fā)改局、公安局（消防）等九個部門共24個事項壓縮66個工作日，壓縮率為33%，全區(qū)進駐中心的辦理事項中現(xiàn)場辦結率達到79%，承諾件平均辦理時限5.9個工作日。“審批大提速，效能大提升”推進大會召開后，各項工作順利推進。33個行政審批部門的323項審批事項中，除18項無可比性和存在體制機制等具體原因的38項比先進地區(qū)慢外，98項比張家港、常熟、昆山等先進地區(qū)中最快時限更快，169項與之持平。并在媒體對全社會鄭重承諾：至11月底，通過更新更實的舉措，在上述38項中有24項達到先進地區(qū)最快時限，即323項審批事項中，98項比先進地區(qū)快，193項與先進地區(qū)持平（18項無可比性，14項存在具體原因有待進一步探索解決）。
7.“效能問基層”活動成效顯著。結合“三解三促”和“企業(yè)大走訪”活動，委局機關在分管領導的帶領下，先后深入全區(qū)83家企業(yè)進行走訪，深入了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃，收集到各類意見建議59條，幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展中遇到的困難10余件。
四.領導干部廉潔從政行為在強化制度約束中逐步規(guī)范。
以制度建設科學化、規(guī)范化為目標，把制度的有效落實作為推進反腐倡廉建設的重要保障。
1.嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，并將落實黨風廉政建設責任的情況納入3D懲防系統(tǒng)進行量化考核，切實增強各級各部門黨風廉政建設的責任意識。
2.促進黨員領導干部廉潔自律。繼續(xù)抓好《廉政準則》、領導干部報告?zhèn)€人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員等制度的貫徹執(zhí)行，制定下發(fā)《關于進一步規(guī)范外出學習考察等活動嚴格禁止公款旅游或變相旅游的通知》等文件，繼續(xù)整治領導干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡等問題。
3.嚴格執(zhí)行重大事項集體決策制度。嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項集體決策等重要制度，加強對人財物管理使用等重點崗位關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全完善詢問質詢、問責、經濟責任審計等制度。積極指導農村基層探索實行村級重大事務集體決策模式試點工作。
4.強化對權力運行的監(jiān)督制約。充分利用行政權力網上公開透明運行系統(tǒng)、3D懲防系統(tǒng)等監(jiān)督平臺，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。大力推進黨務政務村務公開，積極推行領導干部個人新增事項網上年度報告制度，建立完善領導干部廉政檔案。發(fā)揮輿論監(jiān)督和特邀黨風聯(lián)絡員、特邀監(jiān)察員作用，增強監(jiān)督合力。加強對基層站所和部分具有行政執(zhí)法職能部門執(zhí)法行為的監(jiān)督，對群眾反映強烈、造成惡劣影響的執(zhí)法行為嚴肅問責。
五、黨紀法規(guī)的嚴肅性在堅決懲治腐敗中有效維護。
1.治腐力度不斷加大。1—11月，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關立案查處各類違紀違法案件123件，涉及鄉(xiāng)科級領導干部12人，10萬元以上案件23件，百萬元以上案件4件，涉嫌犯罪被移送司法機關處理11人。通過執(zhí)紀辦案，挽回經濟損失1481.37萬元。加強辦案組織協(xié)調和督查督辦，完善協(xié)作辦案機制，大案要案和疑難復雜案件的突破能力得到提高。健全執(zhí)紀辦案內部監(jiān)督機制，依紀依法、安全文明辦案水平進一步提升。反腐敗協(xié)調小組聯(lián)席工作會議等制度建立健全，部門協(xié)作配合意識明顯增強。建立和完善重大典型案件剖析制度，查辦案件治本功能充分發(fā)揮。商業(yè)賄賂治理工作深入開展，全區(qū)共查處商業(yè)賄賂案件19件，涉案金額1270余萬元。
2.信訪舉報工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。推進紀檢監(jiān)察信訪舉報調查結果公示制、紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督卡和“四位一體”農村紀檢監(jiān)察信訪工作機制，打造紀檢監(jiān)察信訪舉報工作品牌。積極探索引入社會第三方力量參與化解疑難復雜信訪事項和社會突出矛盾為主要內容的紀檢監(jiān)察信訪多元調處機制?！秴^(qū)信訪工作責任追究辦法（暫行）》研究出臺，信訪工作人員的責任心和事業(yè)心得到了進一步強化。
3.案件審理質效穩(wěn)步提升?！叭埔桓摹?、受處分黨員回訪教育、優(yōu)秀審理文書撰寫等工作深入推進，市紀委“案件案件審理質效提升工程”各項目標任務、“圓桌審理”創(chuàng)新模式試點高效完成，案件質量得到有效保障和提高，審理創(chuàng)新工作取得新進展。
六、特色亮點工作在強化改革創(chuàng)新中積極推進。
今年以來，我區(qū)深入推進多項緊密結合上級要求和地方實際的紀檢檢檢特色亮點工作，其中3D懲防已經市紀委推薦作為今年全省紀檢監(jiān)察創(chuàng)新成果獎的參評項目，并與廉潔示范工程創(chuàng)建、規(guī)范公共資源交易管理一起參與市級創(chuàng)新成果評選，這些工作的扎實開展，均取得了良好的實際成效和社會效應。
1.3D懲防系統(tǒng)全面推廣應用。認真貫徹落實市委《關于深化懲防體系建設的實施意見》精神，在去年成功研發(fā)并試運行的基礎上，今年2月正式在全區(qū)推廣應用。通過召開試點單位座談交流會、借助媒體力量加大對外宣傳力度、加強各單位系統(tǒng)操作員業(yè)務培訓輔導和日常指導、健全3D懲防“村居廉線”子系統(tǒng)建設等辦法，3D懲防系統(tǒng)的對外影響進一步擴大，推廣應用成效不斷彰顯，在省內乃至國內創(chuàng)造了多項率先：率先提出了“數(shù)字懲防”的新概念，率先探索實踐信息技術與懲防體系相結合的應用模式，率先將中央和省委懲防體系的要求細化為量化指標體系，率先實現(xiàn)黨風廉政建設和懲防體系建設完全網絡化考評。3D懲防系統(tǒng)的推廣應用也得到了上級的高度評價和各界的充分認可：省紀委副書記、監(jiān)察廳長江里程在2011年6月17日調研時評價“的黨風廉政建設抓得很實，懲防體系創(chuàng)新意識很強”；省紀委副書記黃繼鵬在2011年8月2日在調研時指出：“在懲防體系建設中運用科技手段組織化推進非常重要，創(chuàng)新確實要重視基層經驗”。今年以來，省紀委臧巧華、練如俊、趙長林和省監(jiān)察廳洪慧民、程裕松等多位領導在檢查調研工作時對3D懲防都表示充分肯定。該項目評審組專家認為3D懲防系統(tǒng)為貫徹落實省委懲防體系建設起到了一個很好的引導示范作用?！吨袊o檢監(jiān)察報》先后4次對此進行了報道，《黨的生活》反腐倡廉版2013年第3期特別策劃以及電視臺“廉政時空”專欄都進行了專題報道。3D懲防系統(tǒng)也引起了業(yè)內同行的普遍關注，今年已接待長春市二道區(qū)、武漢市漢陽區(qū)、合肥市瑤海區(qū)和揚州市紀委、吳中區(qū)紀委、泗洪縣紀委等省內外11個縣（市、區(qū)）紀委的同志來學習考察3D懲防系統(tǒng)建設。
2.“廉潔辦花博”工作深入推進?！傲疂嵤痉豆こ獭眲?chuàng)建得到了上級紀委的充分肯定和高度評價，作為一項創(chuàng)新工作在全市進行推廣。全區(qū)“廉潔示范工程”創(chuàng)建在鞏固既有成績的基礎上，堅持在繼承中創(chuàng)新，在實踐中提升，創(chuàng)建活動進一步深化。目前，全區(qū)共設立“廉潔示范工程”創(chuàng)建點項目66個，總投資196億元，涉及13個鎮(zhèn)、2個開發(fā)區(qū)、11個區(qū)級機關，實現(xiàn)了創(chuàng)建項目區(qū)、鎮(zhèn)兩級重點工程全覆蓋。作為“廉潔示范工程”創(chuàng)建的拓展和深化，圍繞“生態(tài)、創(chuàng)新、特色、精彩、節(jié)儉”和“廉潔辦花博”目標，充分借鑒“廉潔辦奧運”、“廉潔辦世博”的成功經驗，通過開展“廉潔辦花博”專題教育，加強花博會廉政建設制度體系建設，成立花博會籌備工作監(jiān)督委員會及監(jiān)督室等措施，“廉潔辦花博”工作扎實推進。截止目前，共組織專題廉政知識學習5次，出臺招投標、采購、資金、預算、合同管理等廉政制度21項，開展駐場監(jiān)督20次，有力地保障了花博會各項工作的順利推進。
3.公共資源交易管理中心規(guī)范運作。大力改革公共資源交易管理體制，區(qū)公共資源交易管理中心建設順利完成，2月16日正式掛牌運行。在管理體制上嚴格實行“管辦分離”，在運行模式上嚴格按照統(tǒng)一操作平臺、統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一評標專家?guī)?、統(tǒng)一資金結算、統(tǒng)一監(jiān)督管理，區(qū)公共資源交易管理中心運行規(guī)范有序，同時采取建立網上招投標系統(tǒng)、搭建評標專家電子抽取平臺、實行資格后審制度、加強電子監(jiān)察等措施，加強交易行為監(jiān)督管理，促進了公共資源交易監(jiān)管集約化、配置市場化、運作陽光化。截止10月底，中心共完成各類公共資源交易項目809宗，交易總金額150.6億元，節(jié)約資金8.24億元。
4.“3＋2”新農村管理模式創(chuàng)新探索。圍繞深化農村基層重大事項集體決策制度、農村“三資”信息化監(jiān)管制度、勤廉指數(shù)雙評及其在“村居廉線”中的量化體現(xiàn)（民主評議制度）三項制度以及黨務、村務公開扎實開展和村務監(jiān)督委員會職能切實履行兩項監(jiān)督，整合梳理完善現(xiàn)有制度和資源，積極探索“3＋2”新農村管理模式，扎實抓好農村基層黨風廉政建設各項工作?！按寰恿€”建設全面推進，規(guī)范化建設有序開展，雪堰鎮(zhèn)新康村等18個村（社區(qū)）被評為市級農村基層黨風廉政建設示范單位，20名同志被評為市級“村居廉線”先進個人，在全市1153個“村居廉線”基層單位中，我區(qū)列前100位的村（社區(qū)）已占43%，且沒有單位列入全市后100位。該項工作城鄉(xiāng)社情民意傳感器、村居黨風廉政晴雨表、基層民主建設助推器作用已得到充分發(fā)揮?！秴^(qū)農村集體資金、資產、資源管理辦法》、《區(qū)違反農村集體資金、資產、資源管理規(guī)定責任追究辦法》等制度制定下發(fā)，農村“三資”信息化監(jiān)管工作不斷深化。橫林鎮(zhèn)衛(wèi)星村村級重大事項“三委聯(lián)審制”試點工作順利推進，從制度上保障村務監(jiān)督委員會發(fā)揮作用的經驗基本形成。黨務、政務、村（居）務網上公開全面推進，全區(qū)所有鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)、村（社區(qū)）全部實行網上公開。農村基層黨風廉政精品工程建設積極推進，雪堰新康村等5個村、1個社區(qū)精品工程培植點成效明顯，農村黨風廉政建設成效得到充分展示。
七、紀檢監(jiān)察機關自身建設在強化履職能力中穩(wěn)步提升。
堅持把提高履職能力擺在紀檢監(jiān)察機關自身建設的重要位置，通過加強思想政治素質教育、能力素質培養(yǎng)等手段，不斷提升紀檢監(jiān)察機關自身建設的整體水平。
1.紀檢監(jiān)察組織建設全方位推進。認真落實加強基層紀檢監(jiān)察組織建設四個指導性文件，切實抓好農村紀檢監(jiān)察工作室規(guī)范化建設。大力推進開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察組織建設。穩(wěn)步推進非公有制企業(yè)紀檢組織建設。
2.紀檢監(jiān)察干部隊伍建設多層次開展。干部能力提升工程深入開展，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部培訓班和中紀委杭州培訓中心反腐倡廉專題業(yè)務培訓班成功舉辦，新刑訴法業(yè)務、案件查辦業(yè)務等專項業(yè)務培訓適時務實開展，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部共有210余名400余人次參加了培訓。各類高層次培訓積極參與，共有11名紀檢干部參加了上級調訓?！拜喼抵v課”、“聯(lián)系片會議”、“季度互助交流”“三講一助”活動順利開展，干部能力素質進一步提升。
3.保障工作落實機制建設系統(tǒng)化實施。嚴格落實崗位責任制，大力加強內部管理，嚴格目標考核，通過強化責任意識、優(yōu)化組織結構、提升科技水平、錘煉工作作風，推動了反腐倡廉各項任務高質量完成。
第三篇
2013年以來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央、省、市紀委全會和區(qū)紀委常委會的工作部署，牢牢把握廉潔政治建設戰(zhàn)略目標，突出重點，打造亮點，切實執(zhí)好紀、問好責、把好關，堅定不移地將全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，為“全力辦好花博會，全面推進現(xiàn)代化”提供了有力保障。
一、服務發(fā)展，保障力更強
1．確保政令暢通。加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的監(jiān)督檢查。加強對黨的紀律尤其是黨的政治紀律執(zhí)行情況的督促檢查。圍繞上級重大決策部署執(zhí)行情況和全區(qū)“六大工程”，重點開展對保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、耕地保護和節(jié)約集約用地等重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保上級重大決策部署貫徹落實和各項工作順利推進。
２．開展專項督查。對全區(qū)重點工程（項目）、28件掛牌督辦的突出環(huán)境問題和2013年度保障性安居工程建設等進行專項督查，17個突出環(huán)境問題順利通過驗收并摘牌，其他問題也實現(xiàn)了按進度整改。參與調查生產安全責任事故10余起，處理相關責任人3名；查處5家企業(yè)圍標串標案件；將存在嚴重行賄、受賄、索賄行為的3家拆遷公司及4名個人列入拆遷領域廉政“黑名單”；“封殺”8名惡意拖欠農民工工資的包工頭。會同8部門聯(lián)合開展規(guī)范行政執(zhí)法專項行動，共排查出行政處罰自由裁量、以權謀私、瀆職侵權等方面的問題77個，其中整改73個；查處行政執(zhí)法違紀違法案件1起，政紀處分1人。
３．建立健全制度。建立擬提拔領導干部廉政情況報告制度，出臺《市區(qū)機關作風和效能問責辦法》、《關于嚴格規(guī)范領導干部操辦婚喪喜慶事宜的實施辦法》、《關于切實加強外出學習考察管理的通知》等作風建設配套文件。繼續(xù)抓好《廉政準則》、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度的貫徹執(zhí)行。繼續(xù)整治領導干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡等問題。組織全區(qū)188名紀檢監(jiān)察干部、48名處級和679名副科級以上黨員領導干部自行清退收受的各種會員卡。嚴格執(zhí)行民主集中制，加強對人財物管理使用等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全完善問責、經濟責任審計等制度。大力宣傳“510”廉政賬戶，為黨員干部拒收禮金禮券創(chuàng)造條件，全年上繳“510”廉政賬戶金額為96.6萬余元，比2013年增加53.2萬余元。
４．加強常態(tài)巡查。在主要節(jié)日前后，組成聯(lián)合督查組，對全區(qū)各單位節(jié)日期間落實八項規(guī)定情況開展檢查，狠剎公款請客送禮、公車私用等不正之風；深入全區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的賓館酒店、休閑娛樂場所等，對公車私用、公款消費等進行明察暗訪。壓縮會議時間，精簡各類活動安排，僅2013年元旦春節(jié)期間，共取消茶話會、聯(lián)歡會、宴請等活動315場次，同比節(jié)約經費418.65萬元。
二、重點突出，履職力更強
1．扎實開展廉政宣教。組織開展“攜手揚帆樹清風”黨風廉政宣傳咨詢進基層活動，全年共開展活動29場，累計有8500余名黨員干部和群眾到現(xiàn)場參加活動。繼續(xù)組織開展第五個反腐倡廉宣傳教育月活動，著力打造“七月廉香”反腐倡廉集中宣傳教育品牌。著手以“一館兩翼”（一館即在蓮花館內建設區(qū)廉政教育基地主陣地；兩翼即在鳳凰谷少年宮內建設青少年誠信廉潔教育基地和以區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)看守所為陣地的法紀警示教育基地）為主題，加快推進具有文化底蘊的廉政教育主基地建設，目前基地整體規(guī)劃和文本大綱初步形成。
2．深入推進效能建設。大力開展“六治六樹”活動，加強和改進干部工作作風。繼續(xù)深化“雙政三零”競賽活動。全區(qū)共有49個單位112個科室申報創(chuàng)建“創(chuàng)優(yōu)服務”、“規(guī)范執(zhí)法”和“隊伍建設”三類十佳科室。深入開展民主評議。對34個具有行政審批職能的部門開展“審批服務效能我來評”活動，對發(fā)改局、經信局等9個經濟和社會管理部門開展政風行風民主評議活動。繼續(xù)開展“效能問基層”活動。走訪中小企業(yè)70余家，收集各類意見、建議60條，反映的所有問題都得到了回復或解決。充分發(fā)揮“政風熱線”密切干群關系的橋梁紐帶作用。全年播出節(jié)目143期，開展戶外直播活動11期，受理群眾各類投訴和咨詢2257件，其中為民辦實事827件，反饋率達到98.9%，辦結率達到91.3%。認真調查省政風熱線群眾訴求辦理平臺轉辦的54件群眾投訴和咨詢，辦結51件。開播“清風在線”欄目，播出我區(qū)各部門關于作風效能建設方面的報道300余篇，充分發(fā)揮了先進典型的示范作用，傳遞了正能量。“三合一”陽光政務平臺規(guī)范運行。區(qū)監(jiān)察局和部門監(jiān)察員全年累計發(fā)出督辦通知書共1103份，收到回復1097份，其中區(qū)監(jiān)察局發(fā)出167份，收到反饋166份，督查督辦率達到99.4%，受理網上投訴64件，辦結64件。加密明察暗訪頻次，平均每周2次開展暗訪，全年進行暗訪94次，發(fā)現(xiàn)各類違反效能建設規(guī)定的現(xiàn)象25例，全部反饋給責任部門并嚴肅處理。
３．加大信訪維穩(wěn)和案件查辦力度。加強紀檢監(jiān)察信訪舉報工作。深入實施信訪件辦理質效提升工程，業(yè)務范圍內所有信件按期辦結率為100%。不斷推進信訪舉報特色工作，開創(chuàng)性出臺《關于暢通渠道、規(guī)范全區(qū)從事公務人員信訪舉報行為的暫行規(guī)定》，研究制定《關于建立紀檢監(jiān)察信訪舉報預警工作機制的實施意見》，編寫《信訪件辦理工作中常見問題指南》。全區(qū)共組織信訪舉報調查結果公示3件，發(fā)放各類紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督卡5張，發(fā)放信訪通知書4份，要求被反映人書面說明情況8人（次），提出建議落實整改措施10條。加大案件查辦力度。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關共立案查處各類違紀違法案件139件。其中，鄉(xiāng)科級領導干部10人，“兩規(guī)”案件6件，十萬元以上案件27件，百萬元以上案件3件，涉嫌犯罪被移送司法機關處理9人。通過執(zhí)紀辦案，挽回直接經濟損失2028.37萬元。堅持嚴格依紀依法、安全文明辦案，保障被審查人員合法權益。實行一案多報告制度，加強重大典型案件剖析，強化治本功能。慎審快結各類案件，全年共審結各類黨政紀案件75件,處理黨員干部75人（副科級及以上黨員干部11人）。積極開展審理助辯。扎實開展教育回訪，全區(qū)有14個基層單位完成了15件助辯制案件，各級共對50余名受黨、政紀處分的黨員干部進行了回訪教育。
三、品牌推進，影響力更強
1．廉潔花博圓滿呈現(xiàn)。認真履行花博會籌備工作監(jiān)督室的職責。開展“廉潔辦花博”專題會議3次，組織專題廉政教育7次，發(fā)送廉政短信3000余人次。開展駐場監(jiān)督36次，屆中專項檢查1次，發(fā)現(xiàn)并整改問題42個，督促幫助建立健全招標采購等21項制度。參與花博會重大事項會商40余次，參與、監(jiān)督和把關花博會招標采購項目80余個，發(fā)現(xiàn)并糾正程序性問題10多個，幫助節(jié)約資金4863.3萬元，節(jié)約率達25.5%。參加審計定價會議20余次，嚴把材料定價重點程序和環(huán)節(jié)，嚴控工程造價。及時有效處理信訪投訴，排除干擾，保障花博會項目順利推進。及時建立撤展監(jiān)管機制，加強對資產保管、轉移、處置及資產移交等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。充分實現(xiàn)了花博會籌辦的廉潔目標，積累了重點專項工作督查經驗。因廉潔辦花博工作突出、成效顯著，區(qū)紀委、監(jiān)察局被市委市政府授予先進集體榮譽稱號，被區(qū)委區(qū)政府記集體三等功。
2．清風工程開局良好。圍繞“1134工作目標”，深入開展為期三年的“清風工程”，整合資源，全面推進農村基層黨風廉政建設。勤政廉政示范點創(chuàng)建全面鋪開。全區(qū)44個村（社區(qū)）勤政廉政示范點驗收全部完成。農村集體“三資”監(jiān)管不斷深化。會同區(qū)委農工辦出臺《關于進一步加強和規(guī)范村級財務“雙代理”監(jiān)督工作的意見》，全面推行組級財務電算化管理，將組級財務納入農村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)。部署開展“2013年度區(qū)農村財務檢查”、“2013年全區(qū)農村集體經濟責任審計和離任審計”，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的資產臺賬管理薄弱、村級工程項目管理不規(guī)范、組級財務管理較弱等問題，責令相關部門進行整改。黨務、村務、財務公開全面推進。整合共享“村居廉線”與“村綜合信息服務平臺”資源，深化“三務”公開規(guī)范化建設，全區(qū)所有村（社區(qū)）黨務村務財務全部實行網上公開，開通“三務”公開網上聯(lián)播，不斷提升“三務”公開影響力，有效保障群眾的知情權和監(jiān)督權。
3．3Ｄ懲防日益完善。優(yōu)化指標設置。將鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道的量化考核指標由原來八大類35項調整為31項，區(qū)級機關量化考核指標由原來七大類29項調整為26項，增強3D懲防系統(tǒng)的可操作性。加強日常督查。先后對8個2013年3D懲防系統(tǒng)量化指標考核綜合得分較低的單位進行工作調研和業(yè)務輔導，針對單位黨風廉政建設薄弱環(huán)節(jié)提出改進意見和建議。加強對各單位紀檢業(yè)務數(shù)據(jù)填報情況的日常督查，及時掌握全區(qū)黨風廉政建設和懲防體系建設各項工作進展情況。強化多維監(jiān)管。加快與區(qū)內各專業(yè)監(jiān)管平臺的全面對接，建立廉政風險數(shù)據(jù)庫，并把廉政風險點作為電子監(jiān)察點，加強對重點領域、重點部門和關鍵環(huán)節(jié)權力運行的全程監(jiān)督。強化輿情監(jiān)控。利用3D懲防輿情預警功能，加強對熱門網站涉及的網絡輿情的預警監(jiān)控，全年共發(fā)現(xiàn)并處置預警信息34條。
4．工程監(jiān)管注重章法。加強公共資源交易監(jiān)管。出臺《區(qū)公共資源交易管理暫行辦法》、《區(qū)公共資源交易管理實施細則》，實施工程建設電子招投標5.0系統(tǒng)和投標人資格后審制度，不斷規(guī)范公共資源交易行為。全年，共完成交易項目1759宗，交易總金額237.99億元，節(jié)約資金19.23億元。規(guī)范鎮(zhèn)村工程建設管理。出臺《關于規(guī)范鎮(zhèn)村工程建設管理的意見》、《關于開展鎮(zhèn)村工程建設分類分級管理試點工作的意見》，實行工程項目分級決策、招投標分級管理、變更簽證分級審核、政府采購分級管理，健全鎮(zhèn)村工程審計機制，建立工程檔案管理機制。湖塘、洛陽和湟里三個試點鎮(zhèn)的公共資源交易管理站全部建成投運。深化“廉潔示范工程”巡查。新設立創(chuàng)建點24個，創(chuàng)建點總數(shù)達到90個，實現(xiàn)了創(chuàng)建項目區(qū)、鎮(zhèn)兩級重點工程的全覆蓋。先后2次對17個在建工程開展廉政巡查，對創(chuàng)建點中的15個竣工投用工程實行了廉政評價，對巡查中發(fā)現(xiàn)的8大類74個問題，按照“一項目一整改”的原則，發(fā)放巡查整改通知書17份。
5．問政影響不斷擴大。主題更加鮮明。在全面客觀了解群眾關注的熱點部門和焦點問題的基礎上，明確了“您的期待，我的承諾”、“溝通零距離，服務零障礙”、“服務在身邊，我們在行動”、“年終大考問，您來評一評”等四個主題。層面更加廣泛。參與群眾更加廣泛多樣。群眾代表所占比例不少于60%，并通過網上票選、社區(qū)推薦、電話報名等多種途徑產生。參與部門更加貼近群眾。全區(qū)有20個單位接受問政，并以“溝通零距離，服務零障礙”為主題，設置重點部門職能科室專場，住建局房管處、交通局公路處等8個重點職能科室負責人現(xiàn)場接受群眾問政。成效更加明顯。在四期共10場問政節(jié)目中，現(xiàn)場共提出各類問題58件，現(xiàn)場解答和已經整改完成的有33件，其他問題全部反饋給責任部門，并由效能辦跟蹤督辦。
四、錘煉隊伍，驅動力更強
1．推進組織建設。農村紀檢監(jiān)察工作室規(guī)范化建設、開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察組織建設和非公有制企業(yè)紀檢組織建設取得初步成效，開發(fā)園區(qū)預防腐敗工作深入推進。精心指導非公企業(yè)黨的紀律監(jiān)督組織開展工作，及時發(fā)掘、總結中天鋼鐵集團紀委開展“三反”活動、明都汽車集團配備紀監(jiān)專員隊伍、通達建設集團向分公司派遣紀監(jiān)員等經驗做法，進一步擴大非公企業(yè)預防腐敗工作的對外影響。
2．加強能力培養(yǎng)。始終注重抓好干部教育培訓工作，促進系統(tǒng)干部能力素質持續(xù)更新，以適應新形勢新要求的現(xiàn)實需要。在浙江大學成功舉辦紀檢監(jiān)察干部綜合能力提升研修班。全年共組織紀檢監(jiān)察干部6批共68人次參加各類培訓，選派2名同志參加區(qū)拆遷工作一線鍛煉、10人次參加省市紀委重大案件查辦、1名同志參加省紀委審理業(yè)務知識競賽、1名同志參加省執(zhí)法監(jiān)察駐點實戰(zhàn)演練、1名同志參加市紀委廉政文化周鍛煉等。在委局開展“搶抓蘇南現(xiàn)代化新機遇，爭創(chuàng)示范區(qū)建設新優(yōu)勢”解放思想大討論活動，全面彰顯講規(guī)范、有拼勁、敢擔當、肯付出的紀檢監(jiān)察干部隊伍形象。
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