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國家賠償是指國家對國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒印τ谶@一概念，可以作如下理解:

1.國家賠償是由國家承擔的法律責任。雖然侵權(quán)行為是由不同的國家機關(guān)或機關(guān)工作人員實施的，但是，承擔責任的主體不是這些機關(guān)或工作人員，而是國家。國家對受害人給予的賠償來自國庫。

2.國家賠償是對國家機關(guān)及其工作人員的行為承擔的責任。在這里，國家機關(guān)包括依照憲法和組織法設置的行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)。國家機關(guān)工作人員是指上述機關(guān)的履行職務的公務人員。此外，還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織，行政機關(guān)委托的組織和人員。凡上述機關(guān)、組織及人員違法行使職權(quán)造成的損害，國家應當依法給予賠償。

3.國家賠償是對前述機關(guān)及其人員行使職權(quán)的行為承擔的責任。行使職權(quán)的行為不同于國家機關(guān)的民事行為，也不同于國家機關(guān)工作人員的個人行為。對國家機關(guān)及其工作人員的民事和個人行為，國家不承擔賠償責任。

4.國家賠償是對違法行為承擔的賠償責任。所謂"違法"，不僅指違反法律、法規(guī)，而且包括違反具有法律效力的各種規(guī)范性文件和法的基本原則、法的精神。對于國家機關(guān)及其工作人員的合法行為造成的損失，國家不承擔賠償責任。

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