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早在2011年年底，住建部部長姜偉新就明確提出，要求在2012年6月前，完成《住房公積金管理條例》的修訂工作并上報國務院法制辦。但到了2012年6 月，這一工作并未完成。隨后在2012年年底，住建部再次提出，2013年要完成《條例》修訂草案稿，并上報國務院法制辦?？捎值搅?013年底，情況則是再次爽約。
住房公積金制度自2002年修訂以來，一直未見動大手術(shù)。住建部兩度對《住房公積金管理條例》修改的承諾，也均以爽約告終。公積金改革緣何如此難產(chǎn)，專家們將其歸咎于利益博弈。比如包括機關(guān)公務員在內(nèi)的許多受益者，因得到公積金補貼較多且改善住房的需求不高而不愿改變現(xiàn)行規(guī)定;擴大征繳覆蓋面將使企業(yè)負擔增加;管理機構(gòu)則愿意把這筆錢留在賬上以獲得利息收入，等等。
綜合民眾的訴求，主要集中于兩個層面：一是公積金僅僅用于買房的功能單一，導致其不能多渠道地發(fā)揮救急作用;二是退休才能提取導致大量資金庫存沉淀。既然民眾有擴大公積金用途、簡化提取程序的訴求，那么不妨就在堅守積累與互助制度的基礎(chǔ)上，從性質(zhì)界定、拓寬范圍、便捷手續(xù)等多個層面來個改弦更張。
其實，除了住房難，看病貴、上學貴同樣讓人難以承受。從 生存的角度考量，享有健康體魄和獲得優(yōu)質(zhì)教育的意義更重要。筆者之見，與其將公積金以住房的名義而長期沉淀，倒不如充分發(fā)揮其排憂解難的救助效益。
常言道，思路一變天地寬。有關(guān)部門與其被非要讓公積金用于住房糾結(jié)，不如變換角度考慮問題。事實上，目前已有不少城市在對住房公積金的提取和使用做著松綁嘗試。因此，中央部門在相關(guān)規(guī)定的制定上，不妨借鑒這些地方性的改革經(jīng)驗。
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